加大与长三角合作创新发展力度 带动长三角新一轮改革开放

上海自贸区自2013年挂牌以来，经历了近六年的发展。新增加的区域有什么新的特别之处？以下5个数据将向您展示上海自贸区新区的创新战略。

开拓面积119.5平方公里，《方案》。拟在大支以南、金辉港以东、小洋山岛、上海浦东国际机场以南设立新区。按照“统筹规划、分步实施”的原则，先启动南汇新城、临港装备工业区、小洋山岛、浦东机场南侧，面积119.5平方公里。

19.5平方公里是什么概念？简单对比一下，2013年9月上海自贸区挂牌时，其面积为28.78平方公里。2014年经全国人大批准，面积扩大到120.72平方公里。与自贸区相比，临港新区一上来就有近120平方公里，初始面积要大得多。

复旦大学上海自贸区研究院秘书长陈印表示，在自贸区扩大开放的54项举措中，仍有很多领域没有项目，最重要的原因是空间不足。新区整体面积较大，均为连片开发。这样的条件有利于重大投资项目的落地。特斯拉之前选择落户港区，但现在特斯拉超级工厂基本完成结构封顶，首批新车最快今年年底就能交付。

上海市常务副市长陈印表示，新区位于上海东南部临港地区，区位考虑能够承载国家战略和新兴产业发展的需要，具有一定的发展空间。同时，区域内交通条件优越，包括洋山深水港和浦东国际机场，以及铁路、高速公路和轨道交通，可以充分发挥交通枢纽对贸易和产业发展的支撑作用。

5自由突出“经济特区功能区”《方案》定位，支持新区聚焦投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由、人员就业自由，推动投资贸易自由化便利化。

比如在贸易方面，将在新区设立实体围栏区，建立洋山特别综合保税区，作为对标国际公认、最具竞争力的自贸园区的重要载体。取消不必要的贸易监督、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和制度。

金融方面，新区将研究开展自贸账户本外币一体化试点功能，探索新区资本自由流入流出和自由兑换。

商务部副部长王受文表示，将在临港新区建设洋山特别综合保税区，作为新型海关特殊监管区域，探索实施以安全监管为重点的更高水平贸易自由化便利化监管政策。可以说，这是经济特区贸易自由化的具体体现，也是促进内外贸市场一体化发展的有益探索。

103010发布后，交通银行为新区企业上海赛罗德生物科技有限公司办理了新区成立后的第一笔跨境投资汇款业务。交通银行表示，将把新区改革新政策落到实处，协助企业及时汇交境外子公司临床研究项目跨境投资资金，更好地服务实体经济。

中国银行上海分行副行长张辛苑表示，预计未来新区金融开放政策将进一步细化，商业银行将根据细则进行一些突破性的尝试和创新，特别是在服务具有国际化的产业体系方面

聚焦和支持科技创新是临港新区的特色。图森未来是一家注册在临港的人工智能企业。图森未来副总经理薛建聪表示，得益于临港正在建设的海陆空无人驾驶系统综合示范区，该企业去年获得了国内首个无人驾驶卡车公共道路测试牌照。“临港有丰富的人工智能应用场景。新区税收扶持政策的出台，将进一步加快无人驾驶商业化进程。”

陈印说，当前中国经济发展面临复杂的外部形势。是提升产业竞争力、攀登价值链高端、提升科技创新能力的必由之路。新区高度开放的环境，有利于上海提升高端资源配置能力，更好地代表国家参与全球合作和竞争。

吸引中外人才，“居转户”由7年缩短为5年。《方案》年提出建立新区外国人工作许可制度和人才签证制度。经备案后，允许具备金融、建筑、规划设计等领域境外专业资质的合格专业人员在新区提供服务。探索实施外籍人员配额管理制度，为新区注册企业急需的外籍人才提供更加便捷的服务。

陈印表示，中央要求新区进行差异化探索，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和任务。为落实中央要求，上海市委、市政府研究制定了支持地方事权范围内新区建设的专项政策。

比如，在打造更具吸引力的人才环境方面，共提出12条政策，包括将人才“居转户”(居住证转户籍)年限由7年缩短至5年，核心人才进一步缩短至3年。对于非上海籍人员购房资格，原政策为缴纳个税或社保5年，新增面积缩短为3年。上海还将设立新区专项发展基金，五年总投资规模不低于1000亿元，重点支持新区高端人才和基础设施建设。

2大国家战略联动《方案》提出，新片区要加强与长三角协同创新发展。支持境内外投资者在新片区设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，允许相关资金在长三角地区自由使用。