欧洲也将有云端法案EFF近百团体要求应全程公民参与

EFF

电子前锋基金会（Electronic Frontier Foundation，EFF）与其他93个公民团体递交公开信给欧洲理事会秘书长Thorbjørn Jagland，要求网路犯罪公约的订定，应该全程都有公民参与，以免重蹈美国云端法案（Clarifying Overseas Use of Data Act，CLOUD Act）侵害人权的覆辙。

欧洲理事会网路犯罪公约委员会（Cybercrime Convention Committee，T-CY）正在进行网路犯罪公约第二附加议定书的草拟，这也就是被称为布达佩斯公约（Budapest Convention），一部用来处理执法机构跨境存取资料的新法。委员会成员由公约缔约国、观察员以及特设组织组成。

公约内容可能包含改进法律援助条约（Mutual Legal Assistance Treaties，MLAT），依双方国家谈判的互惠範围，允许执法机构和企业直接合作，以存取特定使用者资讯，或是保存使用者资讯，并能在危急的情况下，提出资料紧急请求存取。

T-CY目标在2019年12月完成公约制定，虽然委员会已明确释出将积极採纳公民意见的意图，但近百公民团体仍进一步要求，希望全程参与公约制定过程，而不仅在欧洲理事会八达通会议而已。八达通会议由欧洲理事会每12至18个月召开一次，以讨论最新的网路犯罪和相关问题，与会成员来自80个国家、国际组织、私营部门和学术界的网路犯罪专家。

而有鉴于美国云端法案对于隐私与人权的侵犯，欧洲公民团体联手，抢先在法律制定之前介入，以确保不会在制裁犯罪的同时，也牺牲了人权。

公开信提到，公约制定的过程，理事会需要持续维持透明，且让社会有表达意见的机会，这确保民间能够获取会员国意见，并能针对议题提供具体建议。除了会员国所发表的多元意见，公民团体认为加上民间的声音将能增加讨论丰富度，所以公民团体不应在这过程，因没有接受邀请而缺席。

信中也对欧洲理事会一直以来的透明度、开放态度以及包容性表示肯定，但在此时仍正式的要求理事会，根据欧洲理事会议的过去习惯，在每次会议后，都需在线上提供完整的会议汇报，而且为取信于社会，理事会应该主动邀请公民参与，以获得广泛支持。