油气资源管理改革稳步推进油气地质调查工作取得重要进展

2019年，自然资源部和石油企业认真落实总书记关于大力提升油气勘探开发力度的重要批示精神，油气勘查开采投资大幅增长,勘查投资达到历史最高。油气勘查发现势头良好，找矿取得多项重要突破，油气探明储量大幅增加，新增2个亿吨级油田、3个千亿方级天然气田、3个千亿方级页岩气田;油气开采继续呈现“油稳气增”态势，原油产量稳中有增，天然气产量较快增长;油气资源管理改革稳步推进，油气地质调查工作取得重要进展。

一、油气勘查开采投资大幅回升

2019年全国油气(包括石油、天然气、页岩气、煤层气和天然气水合物)勘查、开采投资分别为821.29亿元和2527.10亿元，同比分别增长29.0%和24.4%，勘查投资达到历史最高;采集二维地震5.14万千米、三维地震4.71万平方千米，同比分别增长17.9%和40.2%;完成探井2919口、进尺809.18万米，同比分别减少1.2%和0.1%;完成开发井23412口、5198.18万米，同比分别增加0.7%和5.2%。

二、新增石油与页岩气探明储量大幅增加

2019年，石油新增探明地质储量11.24亿吨，同比增长17.2%，2018年以来继续快速增长。其中，新增探明地质储量大于1亿吨的盆地有3个，分别是鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地和渤海湾盆地(含海域);新增探明地质储量大于1亿吨的油田有2个，为鄂尔多斯盆地的庆城油田和准噶尔盆地的玛湖油田。

天然气新增探明地质储量8090.92亿立方米，同比下降2.7%。其中，新增探明地质储量大于1000亿立方米的盆地有2个，分别为鄂尔多斯盆地和四川盆地。新增探明地质储量大于1000亿立方米的气田有3个，为鄂尔多斯盆地的靖边气田和苏里格气田，以及四川盆地的安岳气田。

页岩气新增探明地质储量7644.24亿立方米，同比增长513.1%，新增储量来自中国石油在四川盆地的长宁页岩气田、威远页岩气田、太阳页岩气田和中国石化在四川盆地的永川页岩气田，其中中国石油的3个页岩气田新增探明地质储量均超过千亿立方米。

煤层气新增探明地质储量64.08亿立方米，同比下降56.4%，新增探明储量来自贵州水矿的文家坝煤层气区块。

三、石油产量止跌回稳，天然气和煤层气产量稳中有增，页岩气产量增长较快

2019年全国石油产量1.91亿吨，同比增长1.1%，其中，产量大于1000万吨的盆地有渤海湾(含海域)、松辽、鄂尔多斯、准噶尔、塔里木和珠江口盆地，合计1.67亿吨，占全国总量的87.6%。

全国天然气产量1508.84亿立方米，连续9年超过千亿立方米，同比增长6.6%，其中，产量大于50亿立方米的盆地有鄂尔多斯、四川、塔里木、珠江口、柴达木和松辽盆地，合计产量达1352.68亿立方米，占全国总量的89.7%。

全国页岩气产量153.84亿立方米，同比增长41.4%，产量主要来自四川盆地及周缘。2019年地面开发的煤层气产量为54.63亿立方米，同比增长6.1%。

截至2019年底，全国已探明油气田1040个(其中油田756个，天然气田284个)，页岩气田7个，煤层气田25个，二氧化碳气田3个。累计生产石油71.26亿吨，累计生产天然气2.23万亿立方米，累计生产页岩气492.01亿立方米，累计生产煤层气244.78亿立方米。

四、油气基础地质调查取得新进展，“十三五”全国油气资源评价全面完成

松辽盆地陆相页岩油调查取得重要突破，松页油1HF、松页油2HF和吉梨页油1等3口参数井压裂后均获得日产超10立方米工业油流，有望形成松辽盆地石油勘探新领域。长江经济带下游安徽地区、中游湘中地区、上游云南宁蒗、大关等地区多口井获得油气和页岩气重要显示和新发现，长江经济带油气和页岩气调查取得新进展。北方新区新层系领域形成了以准噶尔盆地南部博格达山前带新吉参1井、塔里木盆地柯坪断隆带新苏地1井等油气突破为代表的新成果。持续开展南黄海、东海、南海北部等重点海域新区、新层系的油气和天然气水合物资源调查，取得一系列新进展。

全面组织完成了“十三五”全国油气资源评价项目，评价获得了常规油气、致密油气、页岩油气、煤层气、油页岩油、油砂油和天然气水合物等共10种资源类型、129个盆地/地区的最新油气资源量，并对其中9中类型的油气资源进行了经济性评价和生态环境风险评价。

五、常规油气勘查不断在新区、新领域和新层系取得新突破;页岩气形成川南万亿方大气区，深层和常压页岩气勘查取得突破性进展

在鄂尔多斯盆地长71+2页岩油效益开发技术取得重大突破，新增探明地质储量3.58亿吨，发现了储量规模超10亿吨的庆城大油田。准噶尔盆地南缘风险勘探获重大突破，高探1井白垩系清水河组获日产油1213立方米、气32.18万立方米高产油气流，创国内陆上碎屑岩单井最高产量，南缘下组合有望形成亿吨级规模油气区。塔里木盆地库车博孜-大北区块甩开预探取得新发现，博孜9井测试获日产气41.8万立方米、凝析油115.2立方米高产油气流，有望形成新的万亿立方米天然气规模储量区;顺北地区顺北53X井在鹰山组7750～8341米井段获日产油125吨、气7.5万立方米高产油气流，有望开辟顺北油气田第二个百万吨产建新阵地。四川盆地川中龙女寺地区磨溪129H井勘探取得新发现，灯四段测试获141万立方米/天高产气流，打开了台内规模储量升级动用新局面。柴达木盆地切克里克凹陷切探2井在4700米深层自喷获日产油54.9立方米、气6899立方米高产油气流，有望形成新的规模增储建产区。渤海沙垒田凸起西段古生界灰岩潜山曹妃甸2-2取得突破，CFD2-2-2井单井探明地质储量超千万吨。南海琼东南盆地松南低凸起中生界花岗岩潜山测试获高产，YL8-3-1井裸眼测试获日产气129万立方米，无阻流量2395万立方米/天，发现了深水区又一千亿方气区的现实领域。

页岩气在四川盆地川南地区威208、宁216-宁209井区和太阳-大寨地区新增探明地质储量7409.7亿立方米，技术可采储量1784.45亿立方米，累计探明地质储量1.06万亿立方米，形成万亿立方米页岩气大气区。泸州区块泸203井在4000米深层测试获日产气137.9万立方米，成为国内首口单井测试日产量超百万方页岩气井。川东南綦江东溪构造东页深1HF井完钻井深6062米(垂深4248米)，测试获稳定日产气31.2万立方米，深层页岩气攻关取得重大突破。南川地区胜页2HF井测试获日产气32.8万立方米，实现了盆缘复杂构造区常压页岩气勘探重大突破。

六、油气勘查开采理论创新与技术进步促进了油气储量产量的双增长

勘查理论创新与技术进步是油气勘查不断取得新发现的重要保障。复杂山前构造带超深井钻完井关键技术在塔里木盆地工业化应用效果显著;咸化湖相碳酸盐岩勘探理论技术创新有效指导了柴达木盆地英西、风西油田的重大发现;库车山前天然气勘探理论技术创新促进了博孜-大北万亿方大气区的规模发现;地震勘探特色技术在中国石化东部老区、西部新区和非常规油气领域应用取得了好效果;石油工程技术突破性进展在顺北油气田超深井钻探取得显著成效;复杂斜坡带油气富集成藏新认识及配套技术创新有效指导了渤海南部油田的发现;勘探认识新突破与技术创新有效指导了珠江口盆地阳江东凹一系列油田的发现;深层岩性油气藏新认识和勘探技术体系创新成功推动了西湖凹陷平湖斜坡带宁波19-6岩性圈闭群的勘探评价;复杂油气藏勘探理论技术创新指导银额盆地油气勘探取得新进展;致密砂岩有效储层识别、预测与评价技术为临兴-神府地区致密气勘探提供了技术支撑。

开采技术的创新促进了油气田的高效开发。非常规油藏长水平井小井距开发技术带来了准噶尔盆地非常规油藏高效开发;减氧空气驱提高采收率技术取得重大突破;针对不同类型油气田开发的特色钻井工艺技术取得重要进展;压裂改造技术创新有效支撑了川西、鄂南致密气效益上产稳产;高含水后期油田持续稳产技术体系保障了渤海老油田稳产;创新研发交联树脂基聚醚破乳剂产品，形成自主产权的采出液处理技术;裸眼井区剩余油挖潜技术创新在延安东部老油田稳产中见到良好效果;混合井网动用技术创新实现了延安气田规模开发;致密气开发钻完井关键技术在鄂尔多斯盆地东缘应用取得良好效果;煤层气高效增产改造技术实现了高煤阶煤层气柿庄南示范区的效益开发。

七、油气资源管理规范有序，管理改革取得实质性进展

加强油气矿业权审批登记管理。严格依法依规，主动优化服务，严格区块退出。截至2019年12月底，全国共有石油天然气(含煤层气、页岩气)探矿权924个、面积298.21万平方千米，采矿权800个、面积16.88万平方千米，其中，对外合作探矿权42个，采矿权35个。2019年因探矿权区块潜力较差或与保护地重叠等原因共退出区块面积11.81万平方千米。

贯彻落实党中央、国务院关于深化油气体制改革、大力提升油气勘探开发力度精神，印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)，开放油气勘查开采市场，多渠道引入社会资金开展油气勘探开发;实行更加严格区块退出，督促企业加大勘探开发力度;实行油气探采合一制度，从制度层面保障企业勘探获得发现后直接进入油气开采;将探矿权2年延续1次调整为5年延续1次，减轻企业办事成本;将煤层气矿业权出让登记权限下放省级自然资源主管部门，调动地方积极性。继续推进新疆试点，持续推进黔北页岩气试验区、川南页岩气试验区建设，批复设立鄂西页岩气勘探开发综合示范区，推进南海油气勘查开采改革试点及山西开展能源革命综合改革试点工作。